五常变七常?俄要拉入中国死对头,193国谈妥,联合国机构入华
在联合国大会上,“改革”相关的议题成为了焦点,前有芬兰呼吁废除“一票否决权”,后有俄罗斯支持两国入常,这说明了什么?与此同时,联合国成员国们谈妥,让一隶属机构落户中国,释放了什么信号?众所周知,联合国安理会一共有中国、美国、俄罗斯、英国和法国五个常任理事国。事实上,联合国体系的主要构建者、时任美国总统小罗斯福最早只想建立一个“四警察”体系,让中国、美国、苏联、英国来维护全球局势稳定。此后,“四警察”体系加入了法国。同时出于尊重小国意愿的目的,联合国大会成立了,但“五警察”体系形成的安理会依然是最核心的机构。但现在,联合国改革的呼声越来越响亮,不断有国家呼吁废除“五常”的一票否决权,最近站出来的是芬兰。对此,俄罗斯外长拉夫罗夫支持联合国改革,但他提出的建议是让巴西和印度成为新的安理会常任理事国,组成“七常”。
那么,如何看待这些国家的声音?事实上,一些国家呼吁废除“五常”的一票否决权,显然他们觉得国际局势靠着联合国框架内的会议就能改变,但一票否决权破坏了这个规则。然而,这些国家不明白的是,一票否决权存在的真正意义,是让大国同意与一众小国坐在一张会议桌上。或者说,有些国家明白一票否决权的意义,但在经历了几十年的“整体局势稳定”后,他们觉得在“核平衡威慑”“贸易全球化”等因素的影响下,大国之间投鼠忌器,不敢轻易掀桌子,一票否决权的安抚意义没有了。说得更直白一些,芬兰等西方国家认为,他们已经通过俄乌冲突将俄罗斯“困死”,下一步自然就是“割肉饲鼠”。
然而,芬兰等国觉得他们能“困死”俄罗斯,只是一个假象,真正与俄罗斯博弈的一直都是美国。现在特朗普想要全身而退,暂停了对乌军援,乌克兰的处境很快就急转直下了。
至于俄罗斯的表态,实际上“五常”都有不同程度地支持联合国改革的言论。出现这种情况,根源有两个。一是美国为了把联合国变成自己的“一言堂”,通过各种手段破坏联合国体系;二是英国和法国的综合实力、影响力都在肉眼可见地下滑。这两个因素,都破坏了“五常”的力量均衡。美国想要自己的“仆从国”日本成为安理会常任理事国,提升自己的控制力度。俄罗斯则想要拉拢巴西和印度,来制衡美国。中国可能会同意巴西加入,但对“死对头”印度,以及美国的“战略桥头堡”日本大概率持反对态度。而对这种情况,呼吁废除一票否决权的小国们没有插手的余地。
而且,联合国体系还有一个变化,那就是其下属机构正在离开美欧地区,前往中国。日前,联合国副秘书长与中国商务部长进行会谈后,宣布各方达成一致,联合国开发计划署下属的全球可持续发展中心将落户中国上海。此外,哥伦比亚总统佩特罗也呼吁联合国193个成员国,推动联合国总部离开美国,因为华盛顿当局屡次利用“东道主”的权力,阻拦多国参与联合国会议,公然违背国际法,破坏外交豁免权。既然美国完全不掩饰自己的单边霸权行为,国际社会有必要让真正维护公平公正的大国出面。已经有很多学者和外国官员表示,联合国总部应搬到中国,随着美国的国际形象持续下滑,这种情况变得越发有可能。
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